我国地理信息系统产业发展与前景

0 前 言

我国自80 年代初期开展地理信息系统( GIS) 研究以来, 在理论和技术上取得了很大进展, 应用日趋广泛, 并已形成为一门新兴的独立产业。随着市场需求的增加, 我国GIS 产业的特点、市场规模和发展模式产生了巨大变化, 对其进行深入研究, 有助于推动这一产业的发展。

1 GIS产业形成与发展

GIS 作为一门独立的产业, 包括软件、硬件与网络、数据采集与处理、地理信息工程与服务、培训与咨询等五大部分。然而, GIS 与遥感( 以下为 RS) 和GPS均属地理信息技术范畴, 在应用上往往融为一体, 所以在产业中, 相互渗透。

地理信息系统( GIS) 的核心是软件[ 1] 。软件是GIS 产业的制高点, 是各种系统建设的技术支撑, 对产业具有很大的带动作用。数据是系统建设的基础, 在GIS 产业中, 数据占有极其重要的地位。GIS 数据不仅包括地图和 RS 影像等空间数据, 而且还包括各类属性数据, 如社会经济统计和专题数据。今天, 信息产业向服务模式发展, 服务在 GIS 产业中的作用也越显重要, 它贯穿系统建设和系统应用的整个过程。GIS产业正在进入一个以服务为主体的阶段[ 2] 。我国 GIS产业是在国家信息化带动下发展起来的。GIS 与 RS和GPS 等所构成的地理信息技术是信息技术的重要组成。在早期的信息化浪潮中, 以地理信息为对象的GIS 技术的应用非常有限, 仅仅停留于少数专门领域,没有被市场所认识和接受。到了20 世纪90 年代, 特别是进入21 世纪以来, 随着信息技术本身的发展和社会信息化的深入, 地理信息的需求不断增大, GIS 技术在我国已经拓展到许多行业和领域, 并逐步形成为一门产业[ 3] 。

我国GIS 应用始于测绘和资源环境两个领域。早在20 世纪90 年初期, 国家测绘局把GIS 列为行业的支柱性技术, 全面推动传统测绘的数字化。90 年代中期, 国家计委和国家科委等有关部门启动了数项大型信息工程建设, GIS 就占有重要地位, 如世界银行支持的/ 国家环境保护网络和信息系统0、/ 中国生态研究网络0项目, GIS 的投入高达数百万美元。国家建设部在推动城市信息系统的建设和应用上发挥了积极作用, 自90 年代初期广州市规划局启动信息系统建设以来, 至今约有100 个以上的城市进行城市信息系统建设工作。到 90 年代末期, GIS 已经在土地、交通、国防、设施管理、电力、农业、林业等众多行业成功应用,并进入到电信、商业、旅游, 以及大众信息服务业。

1997 年2 月, 国家科技部在北京召开了全国 GIS产业化工作会议, 来自全国科技、测绘部门和产业部门的代表数百人参加了会议, 探讨我国GIS 产业的发展和相关政策。可以说, 这次会议是我国 GIS 产业真正形成的重要标志。这一时期, 我国GIS 技术有了长足发展, 一批国产GIS 软件平台和应用软件涌现, 基本技术队伍形成, 专业公司不断涌现, 为我国 GIS 产业的大发展奠定了基础。

我国早期的 GIS 研究与应用, 主要依赖进口软件。/ 八五0计划期间, 相继有数家公司着手GIS 基础软件平台的研发, 随着技术的发展和市场需求的增大,国家有关部门非常重视和支持国产GIS 软件的开发。

在/ 九五0科技攻关计划中, 国家科技部把 GIS 软件的发展列为重中之重项目, 给予特别支持。在科技部的支持下, 先后有数十家单位参加 GIS 软件的研制开发, 经过数年的努力, 国产GIS 软件已经初具规模, 并在应用中取得了可喜的成绩。根据国家遥感中心的抽样调查, 到/ 九五0 末期已建系统中, 使用国产 GIS 软件比例约占25. 7% [ 4] 。

我国GIS 产业发展, 具有一定的区域规律, 与地区社会经济和科技发展水平呈现正相关。王智勇对我国GIS 技术的创新扩散进行研究[ 5] , 收集了全国 600多家从事 GIS 研究与应用单位的有关资料进行分析,认为北京、上海和广东是我国GIS 的三大辐射中心。

我国GIS 产业的形成与发展是市场需求的必然结果。然而, 政府的推动, 在很大程度上促进了这一产业的发展。政府有关部门对GIS 产业的重视, 以及出台的一系列鼓励高新技术的政策, 对于发展我国 GIS产业化起到了至关重要的作用。

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