基于 WebGIS 的统计地理信息发布系统 的设计与实现

1. 引言

统计是进行科学决策和管理的一项重要的基础工作，是认识国情、决定国策的重要依据。社会经济现象是在一定的时间和地理空间范围上发生和变化的，社会经济统计数据作为社会经济现象的综合反映，普遍具有空间属性，因此，随着 GIS 技术发展，利用 GIS 技术建立社会经济统计地理信息系统，实现各种社会经济统计数据基于空间统计单元的统一组织与集成，挖掘统计数据所隐含的空间现象、过程和规律成为统计信息化的重要发展方向，同时也反映了 GIS 应用从传统的、以自然为中心的资源与环境领域向以人文为中心的社会经济领域发展的过程。国家在发展电子政务的过程中，强调要建立人口、法人机构、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库，而统计地理信息系统则可以空间为框架，有效地实现这四大数据库的统一集成，统计地理信息系统将成为电子政务系统的一个重要组成部分。

为政府和社会提供统计信息服务是政府统计部门的一个重要职能。传统的统计地理信息系统，主要以单机系统或者 C/S 结构的网络系统为主，这种系统主要适合于统计部门内部的、基于空间的统计数据处理、分析和结果输出，无法方便、及时、有效地为其它政府部门和社会公众提供社会经济统计信息服务，随着 Internet 的普及和 Web GIS 技术的发展，开发基于 WebGIS 的统计地理信息发布系统，通过 Internet 或 Intranet 实现统计地理信息的发布，将使统计地理信息系统能更有效地为政府和社会提供统计信息服务，统计地理信息发布系统将成为统计地理信息系统的一个有机组成部分。

本文以甘肃省社会经济统计地理信息系统中统计地理信息发布系统为例，介绍统计地理信息发布系统的设计与实现方法。

2. 统计地理信息发布系统的定位

传统的统计信息系统主要以表格或者统计图表的形式表达统计数据，无法直观地表现自然、社会和经济要素的空间分布及规律，只有把这些统计数据纳入到时间与空间的框架中(如图 1 所示)，才能有效地反映认识自然、社会和经济现象真实的发展过程及空间规律，从而更有效地开发和利用这些统计数据。

GIS 为统计数据分析和利用提供了一个时空的框架，使统计数据可以纳入到时空框架中加以处理、集成和分析，统计地理信息系统的本质在于实现统计信息系统的空间化(spatially enable)，这一空间化的核心是统计数据的空间化，即：

• 统计地理数据= 统计数据+ 统计基础地理数据

统计数据主要是统计指标的集合，统计指标可以看成是统计空间单元和时间的函数：

• 统计数据={ 统计指标(统计空间单元，时间)}

统计基础地理数据的组成对象是以行政单元(国家、省、城市、县)或者其它统计单元(如调查小区、建筑物)为核心的统计空间单元(Spatial Statistic Unit)。从空间的角度，统计指标可以看成是统计空间单元的属性，统计指标是时间的函数：

• 统计空间单元属性={统计指标[时间]}

统计数据的空间化实现了统计数据所隐含的空间属性的显式表达，增加了原有统计数据的内涵。

统计数据的空间化也带来统计数据组织、处理、集成和分析的空间化，利用 GIS 提供的空间可视化和空间分析功能对统计数据加以分析和利用，从而实现统计信息系统的空间化。从统计职能的角度，统计信息系统的空间化不局限于满足统计内部业务需要的统计数据组织、集成、处理和分析的空间化，而且要实现统计信息服务的空间信息化，即以统计地理数据的形式利用 GIS 技术发布统计数据，统计地理数据的发布可以采用 Web GIS、电子地图光盘和空间数据库出版(即印制纸介质统计专题地图)等形式。

本文所探讨的统计地理信息发布系统主要是指利用 Web GIS 技术、基于 Internet 和 Intranet 发布统计地理数据的系统。系统主要目的是通过政府内网为政府部门、通过 Internet 公网为社会提供统计地理信息服务，从而完善统计服务的技术手段和渠道，促进统计服务的信息化。统计地理信息发布系统从服务对象上可以分为政府部门服务的对内信息发布系统和为社会提供服务的对外信息发布系统，系统构成了社会经济统计地理信息系统的子系统。

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