我国地理信息产业调查与评估

0 引 言

近年来，我国地理信息产业迅速发展，已经成为现代服务业的重要组成部分，在我国经济建设和社会发展中发挥了积极作用。为了进一步推动我国地理信息产业持续健康快速发展，国家测绘局立项开展了“我国地理信息产业政策研究”，这个课题的重要任务之一是对我国地理信息产业的基本情况进行研究，包括地理信息产业的基本概念、产业与测绘的关系、产业构成、产业现状和产业特征分析等。对这些问题的研究，是我国地理信息产业政策制定的重要依据，对于产业界也具有参考价值。

为了研究我国地理信息产业的基本情况，本文通过行业统计和调查，以及对有关资料进行分析和评估，力求反映我国地理信息产业的发展现状。应该注意到，地理信息产业作为一门新兴产业，缺乏有效的统计途径，而且其渗透性非常强，涉及面广，目前要对我国地理信息产业规模进行调查和统计，是件具有挑战性的工作，本文的一些认识仍有待深化。

1 方 法

产值是衡量一个产业最为重要的指标。对我国地理信息产业进行研究，产业产值调查是项非常重要的任务。然而，对地理信息产业产值进行调查是件困难的工作，因为我国目前关于地理信息产业还没有统一的概念，对产业的内涵还存在不同的看法，产业范畴难以界定。另外，我国地理信息产业涉及的内容非常广泛，对于各分支的产业主体的认识还存在差异，产业主体对象难以确定;再者，目前我国还没有地理信息产业的统计指标体系。

国际上，有众多机构和咨询公司开展地理信息产业 (geospatial in-dustry)的调查，尽管调查方法多种多样，问卷调查是一个最基本的方法。本文在这项研究中，也采用了问卷调查的方法，并辅以企业访问、专家访谈、网络资料收集，以及对典型应用系统进行采样等多种方法，来对我国地理信息产业的总体规模和发展现状进行分析。

截止到 2006 年，全国具有测绘资质的单位(企业)超过 9 000个，这是本文进行问卷调查的主要对象，以此作为我国地理信息产业的一个剖面，进而分析产业发展现状。采用具有测绘资质的单位作为调查对象，主要考虑到这些单位是地理信息产业的重要组成部分，涉及的行业众多，在全国各地区广泛分布，具有较好的代表性;此外，测绘资质单位分为甲乙丙丁四个等级，分别代表了地理信息产业的不同层次的主体，而且涉及测绘、 GIS、遥感和卫星导航等各领域;再者，测绘资质单位由测绘部门专门管理，便于进行调查表的发放和数据的回收，保证调查的顺利进行。

本次调查由具有国家测绘系统统计职能的国家测绘局统计信息中心实施，调查于 2006 年底进行。此次调查共发放调查表 9 096份，回收调查表 5 981 份，反馈率66%。调查表回收率较高的地区为北京、上海、广州等几个城市，辽宁省没有反馈调查表，湖北省反馈的调查表比较少。问卷调查的主要内容包括调查单位的基本情况、服务领域、经济指标、人员情况，影响、制约地理信息产业发展的因素和对政策建议等 7 个方面的问题。

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