基于 GIS 的电子政务信息资源平台建设

1 　电子政务与信息资源平台

1.1 　什么是电子政务

所谓电子政务 , 简单地说 , 就是以电子技术为基础、以计算机网络为平台而进行的政务活动 , 换句话说 , 就是政务活动的电子化、网络化。从服务对象来看 , 电子政务主要 包 括 : 政 府 间 的 电 子 政 务 ( G2 G , Government to Government) ; 政府对企业的电子政务 ( G2B) ; 政府内的电子政务 ( G2E , Government to Employee) ; 政府对公众的电子政务 ( G2C , Government to Citizen) 。

1.2 　电子政务体系框架

电子政务体系框架是以统一的入口和出口建设政府的网上办事、实现电子政务 , 并用安全认证等技术作保证 ,在各部门资源共享的基础上实现 : 各部门网上联合办公、数据交互 ; 支持政府的宏观决策和运行控制 , 提高科学决策和管理能力 ; 网上各类资源的统计 , 供社会共享 , 推动社会和经济的发展。如图 1 所示是电子政务体系框架 , 包括以下几个部分 :

1) 网络平台层

电子政务的网络基础平台 , 是政务内网、政务专网、政务外网三大网络体系的统一 , 是实现各种电子政务应用系统 (包括政府内部办公、政府部门之间协同工作、政府政务信息发布) 的基础硬件平台。政务内网是政府内部的办公网络 , 以局域网为主 ; 政府专网指政府部门之间的网络 ;政府外网则是利用 Internet 采用网站等形式对外发布政务可公开的信息。

2) 数据资源层

政府部门的信息内容可以大致分成两类 : 来自公文系统的文档型信息和来自数据处理系统的结构化数据信息。在政府信息资源开发利用方面 , 资源数据库的功能体现在建立政府信息资源管理体制 , 建立政府信息公开和面向社会服务制度 , 制定政府信息资源管理、信息采集、交换、公告、信息网络建设实施标准、信息库建设规范 , 建设一批能对主要的政府业务工作和重大决策提供支持的数据库群 , 保证政府信息在政府机构内部实现畅通共享。

3) 应用框架层

应用框架层为具体的领域应用提供基础的底层公共平台框架 , 包括知识管理系统、办公自动化系统、协同工作系统、决策支持系统、数据交换系统五大基础支撑系统 ,这些系统独立于具体的领域应用。

4) 应用系统层

电子政务的应用建设是整个系统建设的关键。电子政务工程的建设是根据电子政务系统的客户需求来开展的。电子政务系统的客户有四类 , 包括建立有效的行政办公体系、为经济活动提供信息化支持、帮助不同部门间的协同办公及为公众提供范围广泛的服务等。在应用系统层上可建立国土、规划、房产、工商、税务、公安等政务系统。

1.3 　电子政务信息资源平台

电子政务信息资源平台是建立在计算机网络基础设施之上 , 以政府各部门的信息资源共享、交换、整合和互操作为核心的公共信息服务平台 , 是实现政府各部门信息资源交换、共享、整合互操作的框架协议、标准规范、公用基础数据与支撑功能的物理载体和软件实现。

电子政务信息资源平台包括 : ①信息安全与身份认证平台 ; ②数据交换平台 : 政府部门之间的数据交换、信息共享与互操作平台 ; ③公共信息服务平台 : 在公共数据平台之上提供公用性和基础性数据服务的软件平台 ; ④公共数据平台 : 以人口、法人、自然资源与地理信息、宏观经