基于 SuperMap 的重庆市南川区矿政管理“一张图”试点研究

一、引言

随着社会的不断进步和科学技术水平的持续提高，我国矿业市场主体日趋多元化，矿产资源勘查和开发对外开放的程度日益提高，快速变化的矿业形势对矿产资源开发管理提出了一系列新要求，为各级矿产资源主管部门在科学设置矿业权、规范监督矿权市场秩序、合理保护和利用矿产资源等方面提出了高标准。因此，在矿政管理中运用大型网络和 GIS 技术，通过统一标准和共享平台将多种地学数据加以整合集成，建立数据汇交更新制度和共享共用机制，加强数据综合分析和比对研究，有效服务于宏观调控，是当前摆在矿政管理工作中的一项新任务。

重庆市南川区国土资源与房屋管理局在矿产资源监督管理方面有着丰富的经验和完善的管理流程。早在 2003 年就启动了全区范围内的矿产资源整理清查工作，聘请监理机构每月对全区范围内的煤矿进行实测，全面测绘和调绘井下地质、构造，弄清矿山地质、构造情况，查明矿层的空间赋存状态，产状及厚度变化情况，定期编制储量计算图、占有资源储量动态平衡表、储量核实报告等成果资料，建立了矿山的储量基础资料，查清了资源储量情况，在此基础上开展了储量动态管理工作，对勘查开发过程中超层越界等违法行为增加了执法依据，对矿山地质环境起到了监管作用。在全国矿业权实地核查工作中，重庆市南川区国土资源与房屋管理局又作为试点单位之一，按照统一技术规范要求，试点先行，提前完成了全区范围内的矿业权实地核查工作，在为全国其他各省、市、县探索工作思路和方法的同时，修正完善了区级煤炭采矿权核查资料，提高了核查水平，扩大了核查范围，摸清了全区矿业权勘查开采情况，同时建立了数据库，为下一步全面提升矿政管理工作打下了坚实的基础。

基于国土资源部的重要部署和矿政管理工作的实际需要，全国矿业权实地核查项目办公室以矿业权实地核查项目成果为基础，组织开展了矿业权实地核查成果深度开发应用试点的研究工作，以便于操作和推广作为前提，探索促进各地资源合理保护和开发利用的“一张图管矿”管理模式。重庆市南川区国土资源与房屋管理局由于工作扎实、管理规范、勇于探索，在矿政管理方面成绩突出，被国土资源部矿产开发管理司选定为成果深度开发应用试点单位之一。经过对当今主流 GIS 软件的评估，系统建设最终选择北京超图公司 SuperMap 平台进行开发，建立了以全国矿业权实地核查成果为基础的重庆市南川区矿政监督管理信息系

统，推进了成果的深度利用，提高了矿业权实地核查成果的利用水平，形成了矿业权实地核查成果的应用示范，探索建立了“一张图管矿”的管理模式和机制，是深化矿业权实地核查成果应用的示例。

二、系统需求

矿政管理“一张图管矿”旨在开展矿业权范围内的地质调查、矿业权及资源储量动态核查等工作，查清矿业权范围内的地质构造、资源储量、开采动态等情况，通过将矿业权和储量动态核查应用于矿业权审批、矿山开发管理、储量管理、执法监察等环节，开发建立矿政监督管理信息系统，实现矿权与储量动态核查成果的综合应用，是对矿业权实地核查成果应用的拓展和延伸。

系统以区县级国土资源管理部门的日常矿政监管工作为基础，使用人员主要包括矿业权实地核查建库作业单位、区县国土资源部门相关业务科室、矿业权人以及社会公众。要求将现有全区基础地理、基础地质、矿业权核查、储量核查、矿产资源规划、地质灾害以及全国土地二调正射影像图等数据整合集成，在统一的 1980 西安坐标系下，以重庆市南川区主矿种———煤矿的综合管理为对象，以矿业权与储量动态核查为核心，以资源勘查开发管理为重点，利用数据库技术、GIS 技术和网络技术，构架管理系统模型，实现对矿业权核查及储量动态监管、矿政监管和 WEB信息发布等功能，从而满足储量动态监管、矿政监督综合管理、公众信息服务，兼顾矿业权审批、矿山开发管理、矿山地下三维等工作需要。同时，系统还应自下而上预留连接市、省、部级端口，最终可实现部级方便查询，省级统一管理，市、县级分散式维护的方式，从单个节点到形成网络，支持多级联网应用，实现一体化的矿业权管理平台(图 1)。

三、系统框架设计

重庆市南川区矿政监督管理信息采用空间数据库技术 SuperMap SDX+，支持 SQL Server 和 Oracle 等大型关系数据库，可与当前 GIS 主流软件 ArcGIS 等系统兼容，无缝衔接。系统设计和开发采用多层体系结构，考...

更多内容请查看pdf