齐齐哈尔市国土资源“一张图”和综合监管平台数据库建设

生态伙伴：齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院有限公司

公司简介：
　　齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院有限公司前身为市国土资源局下属的事业单位，成立于1989年，1996年开始独立核算，2004年进行了产权制度改革。经过十几年的发展壮大，已成为一支具有甲级测绘资质、甲级土地规划资质、乙级地质灾害危险性评估资质、乙级地质灾害治理工程勘查资质、丙级地质勘查资质及国家级土地登记代理机构资质的专业技术队伍，是一支具备承担不动产测绘、工程测量、摄影测量与遥感、真三维地图制作、土地利用数据库建设、规划设计、工程地质、环境地质、水文地质调查、固体矿产勘查、地质灾害评估、土地登记代理等业务能力的综合性服务部门，是全国最大的国土资源勘测规划设计单位，中国测绘地理信息学会团体会员，黑龙江省土地测绘学会理事单位。2008年，公司通过ISO 9001质量管理体系认证。2013年，公司加入黑龙江省卫星导航与位置服务产业创新战略联盟。2014年，公司被批准为黑龙江省高新技术企业。2016年，公司成为黑龙江省不动产调查与登记代理协会副会长单位。十余年来，公司累计实现产值约6亿元，上缴利税7000余万元。
　　公司技术力量雄厚，现有专业技术人员228人，其中高级工程师15人，工程师84人，具有本科以上学历人员118人，占员工总数的51.75%。
　　十几年来我们为国土资源管理事业、为市域经济发展做出了突出贡献;虽然我们进行了产权制度改革，但我们为国土资源管理事业的职责没有改变，为齐齐哈尔市经济发展的服务意识、服务热情没有改变。

应用领域： 国土 （点击应用领域名称查看更多相关GIS成功案例）

案例区域：东北，黑龙江省

　　齐齐哈尔市国土资源“一张图”及综合监管系统是基于超图软件平台所构建的贯通“市局-政务中心-县区局-国土所”的四级国土资源服务网络，是实现网上办公、网上审批、网上监管、网上公开和网上服务的“五位一体”系统平台，是全市国土资源管理方式的一次重大变革。

　　作为齐齐哈尔市国土资源“一张图”及综合监管系统的重要组成部分，数据库建设是实现该工程的前置条件和重要基础。数据库建设包括数据采集、数据分析清理、数据整合三个部分。主要工作任务是完成遥感影像库、基础地理数据库、土地利用现状数据库、土地利用总体规划数据库、征地区片价数据库、建设用地审批库、土地整理复垦开发库、地籍数据库等各类数据的建库工作;更新已建成的数据库，使其达到与实际相符;收集整理以往纸质数据，按照时序、种类、用途等分类整理，确定其空间位置，录入其属性要素，扫描其纸质信息，按类别归入其相应数据库，建立国土资源数据库，并通过建立数据管理和更新机制，实现“一张图”数据库的动态更新。

　　我公司自2016年4月5日与市国土资源局签订《“一张图”和综合监管平台数据库建设工程合同》以来，认真按照市国土资源局要求及建库标准，抽调精兵强将，形成攻坚合力，充分发扬“敢于吃苦、敢打硬件”的团队精神，以团队优势及技术优势，有力克服了原有成果数据纸质状态多、整理工作量大的困难，扎实高效地开展了数据库建设工作，确保了“一张图”和综合监管平台在2016年“6.25”全国土地日成功试运行。一是领导高度重视，创造条件全力支持。公司领导多次组织召开中层以上干部专题工作会议，精心部署建库工作。同时加强与市国土资源局、北京超图软件股份有限公司的沟通协调，并购置12台先进的高拍仪，升级了电脑设备，为工作开展提供了强大的硬件支撑。二是选派精干人员，组成强大作业团队。公司建立“一把手”负总责、生产副院长亲自抓、技术科(室)负责人具体抓的工作机制，抽调40余名熟悉国土资源法律法规、具有多年建库工作经验及吃苦耐劳工作品质的业务骨干组成作业团队，精心组织培训，熟练掌握操作规范，从“人”的方面为工程顺利推进提供强大保障。三是发扬战斗精神，确保了建库工作高质量、高效率强势推进。为将工作效率最大化，公司技术团队发扬“白+黑、5+2”的战斗精神，按照“档案汇交、现场补测、归档扫描、建立电子档案、数据库更新”的“五步工作法”，扫描、录入、比对、挂接“一条龙”运作，全力加快数据采集进度。四是严控成果质量，层层检查把关。为保证“一张图”核心数据库的成果质量，我公司严格按照相关数据库建库标准、档案扫描录入管理及地籍调查规程等规程、规范要求，采取一系列质量保障措施，建立严格的质量监督与控制体系，按照作业员自检、互检、公司质量管理部门验收的“两检一验”质量控制要求，对各项数据成果进行严格检查，层层把关，确保“一张图”核心数据库成果准确、全面，达到合格标准。

　　经攻坚奋战，建成了覆盖国土资源规划、土地矿产、卫片执法等9大类、200多个图层、超过TB级的海量信息，全部纳入全市国土资源“一张图”数据库，有力确保了该系统在“6.25”全国土地日的顺利运行。截止目前，共建设数据库116个，扫描录入国土资源管理各类档案3万余本、140余万张，纸质档案录入3700余卷，更新调查面积34.5平方公里，为该平台的平稳运行提供了强大数据支撑，并顺利通过市国土资源局专家组的检查验收。