10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，明确了到2025年和2030年的两个阶段性目标。
文件出台后，预期将进一步激发全社会用数活力，基于数据资源汇聚治理与时空底座平台，建设公共数据授权运营平台，引导鼓励社会各方积极参与公共数据资源开发利用，推进数据要素×场景应用，挖掘和释放数据要素价值；将大幅扩大公共数据资源供给，在气象、交通、社保、自然资源等领域深入谋划数据开发利用工作；统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道，促进数据产业发展。
超图作为领先的时空信息厂商，主动拥抱数据要素市场化运营大趋势，厚植优势抢占先机。公司软件产品可应用于基础数据治理，同时，面向自然资源、气象、住建、水利等行业研发了专项数据治理工具集，支撑二三维时空数据全生命周期管理。基于统一时空底座服务数据资源开发利用、空间数据要素流通交易、空间信息×创新场景示范应用，超图依托空间智能技术优势，在产品研发、项目实施、场景运营等方面拥有成熟的解决方案、丰富的项目经验及完善的服务体系。
一、数据治理全流程工艺套件，实现时空数据“供得出”
超图基于二十多年扎实的自然资源行业经验，已完成数十个省级国土空间规划、不动产登记、国土空间用途管制、海洋数据资源治理项目，数百个市县级自然资源调查监测、不动产登记、智慧城市时空大数据等数据治理项目。超图积累沉淀了完整的时空数据治理套件，包括支撑数据规划、数据标准、数据目录、数据建模、数据汇聚、数据开发、数据标签、数据管理、数据安全、数据分析等治理服务全周期工艺流程，同时匹配以数据治理平台软件，统筹各类数据资源采集汇聚、治理融合，落实“一数一源”协同更新。
省级不动产登记数据治理项目示例
二、统一时空底座平台，支撑时空数据“管得住”
时空底座平台是数字孪生城市的数字资产支撑体，为数据要素的共享开放、场景应用提供统一底座支撑。超图运用物联网、云计算、大数据、空间智能等技术研发了时空底座平台。基于时空数据融合共享能力、可视化服务能力、时空分析能力支撑时空大数据管理、挖掘分析与行业应用，已建成实景三维辅助决策、自然资源执法监察、气象+防灾减灾、城市运行、基层治理一表通等一批示范性典型应用。
超图已经在北京朝阳区和西城区、天津、重庆、石家庄、西安、呼和浩特等全国百余个地区建设了时空底座平台，与50余家数据局建立合作，为国土空间规划、城市建设、社会治理等20多个领域提供了时空信息服务。
时空底座平台
三、 “前店后厂”模式，推动时空数据“流得动”
基于共建、共享、共用的服务理念，超图打造了“前店后厂”数据要素流通服务超市与公共数据授权运营平台，可进行数据产品安全加工，提供数据运营管理端、数据产品开发端、数据要素流通服务超市门户，提升公共数据资源管理与开发利用，公共数据授权运营、数据供需对接、数据产品加工、可信安全流通、运营监管评估等提供一体化服务。超图承建的唐山综合信息平台已累计向市政法委、市城市管理局、市民政局等20余个单位提供了月均500多万次数据服务。
数据要素运营管控流通中心
超图还积极参与公共数据开发利用、公共数据资产化入表等工作。已成为内蒙古数据交易中心数据服务商、济南市2024年度数据券入驻服务商。
内蒙古自治区数据服务商认证
四、创新场景应用，促进时空数据“用得好”
超图发挥空间智能优势，积极参与全国各地“数据要素×”案例征集与大赛等活动，探索高价值可运营场景。
不动产×金融服务运营场景
超图不动产登记平台市占率将近50%，已服务银行数百家，并不断深化不动产业务，目前正积极探系多方共赢的不动产×金融服务运营模式与收益分配机制。围绕银行对不动产的业务需求，基于可信运营平台，以金融机构、社会企业等数据需求方为牵引，打通自然资源局、人社局等政务数据提供方，公共数据授权运营方、数据开发方等多类“数商”，支撑供需对接、数据申请、授权审核、产品开发、出域审查、登记与上架、交易撮合服务全过程，为金融机构、社会企业等提供营销拓客、贷前筛查、贷中审查、贷后监测等场景应用。
“多方共赢”可持续运营服务模式与收益分配机制
数据要素×气象服务场景
超图基于SuperMap GIS技术体系搭建了气象一体化平台，面向低空、交通、电力、农业、生态、应急等多场景构建“气象+”行业应用，与国家气候中心及内蒙、广东等7个省份建立了数据要素×气象服务一体化平台。平台形成“一张图”的数据管理应用模式，提供从延伸期到月季年实时滚动的风险产品，实现了从重大气象灾害快速识别、影响评估，到风险预估的覆盖全部风险业务的系统能力，为“筑牢气象防灾减灾第一道防线”提供了有效支撑。
“气象+农业”：服务农业农村现代化建设
低空经济服务场景
超图集成低空智能监测模型与算法，打造数字低空底座平台和智能监测服务引擎，开发了服务于自然资源、数字水利、智慧农业、消防应急、城市管理等行业的耕地非农化非粮化监测、水利设施巡检、水库水面巡检、河湖四乱监测、城市治理等多种数据要素产品，支撑多跨场景应用。
低空经济服务场景应用
五、自主可控GIS软件，保障时空数据安全
SuperMap GIS基础软件可对接基于信创的数据要素流通基础设施，利用空间区块链技术、地理信息安全控制技术、保密数据处理技术等统筹空间数据安全与应用，支撑打造自然资源及城市等各类数据空间，提供安全可信的空间数据加工与流通环境，结合时空数据安全体制机制建设，提升时空数据流通安全保障与技术防护，促进公共数据资源的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的共享流通和开发利用。
六、拓展生态勇担当，促进时空数据要素产业发展
超图整合数据要素产业链上下游企业资源，携手11家单位成立了空间数据要素生态伙伴联盟，加入了中国低空经济联盟和北京朝阳区、江苏泰州市、中国移动联合会等地市及行业数据要素生态组织，探索空间数据要素的治理流通与创新应用综合解决方案，共同推动时空数据要素产业发展。
空间数据要素生态伙伴联盟
下一步，超图将持续探索数据要素市场化运营产品与服务，积极参与全国各地数据汇聚治理、产品加工、共享服务、授权运营、流通交易、场景应用等工作，全力推动时空数据要素产业发展。
