河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。绿色河长，数据为先。全国河长制管理信息系统以建立河湖数据体系为目标，为全国“河长云”服务。
早在2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于全面推进河长制的意见》(厅字【2016】42号)，提出了加强水资源保护、水域岸线管理保护等六项主要任务和四项保障措施。2018年1月4日，中办国办又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(厅字【2017】51号)，提出了在湖泊实施湖长制的重要意义及特殊性，明确了建立健全湖长体系、湖长职责、六项任务、保障措施等方面内容。
为全面推行河长制、湖长制工作提供信息技术支撑，实现跨层级信息共享，保障河长制湖长制主要任务与保障措施落到实处，基于SuperMap GIS建立的全国河长制湖长制管理信息系统应运而生。该系统主要实现河长制湖长制基础信息管理，建立国家级河湖基础信息数据库。各省、市、县、乡在河湖分级数据处理与入库的基础上，利用全国河长制湖长制管理信息系统，进行地方填报，构建河长制湖长制动态台账，建设全国河流湖库全覆盖的河长制湖长制基础数据库。系统由基础设施、数据资源、应用支撑服务、业务应用、应用门户、技术规范和安全体系等构成，其逻辑关系如下图所示：
全国河长制管理信息系统逻辑结构示意图
打造对河长制、湖长制多方面信息管理
系统实现了各地河湖信息统计入库，包括基础信息、管理信息以及巡检信息等方面，构建了“横向到边、纵向到底”的管理模式。基础信息包括属性信息、空间信息和关联信息；管理信息包括河湖长设立、办公室设立、工作方案、制度建设以及工作执行情况；巡检信息包括巡河时间、巡河人员以及巡河事件等。
河湖信息管理流程
实现对全国多层级河湖基本信息的综合管理
系统实现了对全国多层级河湖基本信息的管理。以全国省、市、县、乡、村五级行政区划为支撑，建立五级河湖基础信息，覆盖空间信息、属性信息以及河湖长关联信息；同时以全国流域划分为基础，从另外一个维度建立流域级河湖基础信息支撑各地河湖基础信息，为后续地方河长制湖长制的建设提供全面多层级的河湖基础信息服务。
实现多级用户不同权限对河湖的管理
系统主要服务于水利部及各省、市、县、乡四级河湖长对行政区域内所有江河湖泊的管理，并支持村级河长湖长开展相关工作。水利部通过全国河长制湖长制管理信息系统建设，消除信息孤岛，确保数据完整，支持省、市、县、乡四级用户信息登记和填报，实现信息系统建设的规范化与标准化，实现跨层级、跨部门的信息共享，实现六项主要任务间的应用协同，为全面推进河长制湖长制工作提供基础的信息支撑。
全国河长制湖长制管理信息系统面向用户情况示意图
2018年1月1日，全国河长制湖长制管理信息系统正式上线运行，系统装载了规模以上河湖（流域面积大于等于50平方公里的河流和常年水面面积大于等于1平方公里的湖泊）河段和湖泊初始河湖名录及空间数据，全国省、市、县、乡初始名录以及全国省、市、县、乡行政区划空间数据，卫星遥感影像等。
在国家平台统一协调下，目前江西、湖北、福建、陕西等省市率先开展各省级河湖数据填报工作，其他省从2018年3月开始，陆续开展河湖数据填报工作和省级河长制信息化总体规划编制。全国河长制湖长制管理信息系统的建成，为2018年年底前全面建立省、市、县、乡四级河湖长体系奠定了坚实的基础。
